Ответственные за работы на высоте

Коллеги, добрый день!

Согласно Правилам по РВ, необходимо назначить ЛНА следующих лиц:
1. Ответственные за организацию и безопасное проведение РВ;
2. Выдающих НД;
3. Руководителей РВ;
4. Исполнителей (производителей).

Я ведь правильно понимаю, что допускается совмещение п.1 и 2 выше? Прямого запрета в Правилах я не увидел... А также исходя из п.46 Правил: "должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано:....организовать оформление НД..." Т.е. в принципе нам правила говорят, что это даже нужно... верна моя логика?

P.S. Что это вообще за лицо такое? Ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте?